澳台居民

[fellow-sy]

（港澳台居民）依法参加社会保
险和享受社会保险待遇事项，
目 录
01
港澳台居民居住证办理
02
政策解读
03
政策变化带来的员工利益变化
04
注意事项及时程安排
04
居住证办理指南Part 1
《香港澳门台湾居民在内地(大陆)
参加社会保险暂行办法》
政策解读政策文件
2019年11月29日，人社部、国家医保局联合发布《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂
行办法》，对港澳台居民在内地参保和待遇享受等进行了详细规定，并自2020年1月1日起正式实施。
根据《办法》第二条：被内地（大陆）各类用人单位依法聘用、招用的港澳台居民，应当依法参加五
项基本社会保险（基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险），并依法享
有各类社会保险权益。第二条
在内地（大陆）依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的个体
经济组织等用人单位（以下统称用人单位）依法聘用、招用的港澳台居民，应当依法参
加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单
位和本人按照规定缴纳社会保险费。
《暂行办法》共15条，主要内容包括如下：
1. 关于适用人员范围（第2条）。两类港澳台人员纳入适用范围：
第一类是就业人员，包括在内地（大陆）单位就业、灵活就业、个体经营等各种形式的就业人员；
第二类是非就业人员，包括在内地（大陆）居住但未就业的人员及在校大学生等。
2. 关于
适用险种（第2条）。在内地（大陆）就业的港澳台居民应当参加五项基本社会保险。在内地
（大陆）居住未就业港澳台居民，可以在居住地按规定参加城乡居民基本养老保险和医疗保险。
3. 关于经办程序（第3-4条）。港澳台居民办理社会保险的各项业务流程与内地（大陆）居民一致。同
时，对办理社会保险登记、发放社会保障卡、离开内地（大陆）社会保险关系处理、跨省社会保险关
系转移等问题作了具体规定。
4. 关于待遇享受（第5-10条）。参加社会保险的港澳台居民，依法享受社会保险待遇。对参加养老保险
达到领取待遇年龄时缴费不足15年的、退休后基本医疗保险待遇的享受等几类特殊情况进行了明确。
5. 关于双重缴费问题（第11条）。已在香港、澳门、台湾参加当地相关社会保险，并继续保留社会保险
关系的港澳台居民，可持相关授权机构出具的证明，不在内地（大陆）参加养老保险和失业保险。
6. 关于政策衔接（第12-13条）。为给未来的衔接安排留出空间，《暂行办法》规定，内地（大陆）与
香港、澳门、台湾有关机构就社会保险事宜作出具体安排的，按照相关规定办理。
政策解读1第二条
在内地（大陆）依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的个体
经济组织等用人单位（以下统称用人单位）依法聘用、招用的港澳台居民，应当依法参
加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单
位和本人按照规定缴纳社会保险费。
第三条 用人单位依法聘用、招用港澳台居民的，应当持港澳台居民有效证件，以及劳动合同等证明材料，
为其办理社会保险登记。在内地（大陆）依法从事个体工商经营和灵活就业的港澳台居民，按照注册地
（居住地）有关规定办理社会保险登记。
第十四条 办法所称“港澳台居民有效证件”，指港澳居民来往内地通行证、港澳台居民居住证。
根据《中国公民往来台湾地区管理办法》，台湾居民来往大陆通行证（简称“台胞证”）是台湾同胞来往
大陆的旅行证件，不承载持证人享有参加社会保险等基本公共服务的功能。因此，台湾居民居住证系台湾
居民参加大陆社会保险的唯一有效证件
。
办理指南详见Part 4
政策解读2第二条
在内地（大陆）依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的
个体经济组织等用人单位（以下统称用人单位）依法聘用、招用的港澳台居民，应当
依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，
由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。
对于医疗、工伤和生育保险，《暂行办法》规定在内地（大陆）就业的港澳台居民应当依法参加。
主要考虑是上述三个险种均为应对即期风险事件的险种。遵循属地参保原则，有利于港澳台居民在内
地（大陆）及时享受服务及相关待遇，较之在原住地参保而言，更为经济便捷，更有利于有效保障其
权益。
职工基本
医疗保险由单位和个人共同缴费（个人需缴费），其中个人缴费的全部及单位缴费的一部分
计入个人账户，归个人就医使用，参保人死亡时个人账户可依法继承。

工伤保险和生育保险均规定用人单位缴费、个人不缴费，参保不会加重个人负担。
政策解读3
新政下，您将会有怎么样的选择？第二条 在内地（大陆）依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的
个体经济组织等用人单位（以下统称用人单位）依法聘用、招用的港澳台居民，应当
依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，
由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。
方案选择
2020年1月起，我司台籍员工可选择：
选择1：选择参加社保（五险）：不再享受任何社保补助（与陆籍员工一致）；
选择2：选择参加社保（三金）：提供相关参保证明，享有养老+失业部分的补助，不再享受医疗、生育
和工伤部分的补助；
公司缴纳部分
企业部分的补助享受说明
个人缴纳部分
个人部分说明
选择1
养老
失业
医疗 工伤 生育
不再享受
任何社保补助
养老
失业
医疗
个人工资中
税前扣除
选择2
养老
失业
医疗
工伤 生育
享受部分社保补助
（养老、失业补助）
养老
失业
医疗
针对公积金缴纳目前暂无明确规定，根据员工意愿自由选择是否参保Part 2
政策变化带来的差异
（原先补贴逻辑、未来补贴逻辑）社保概况
公司
缴纳
个人
缴纳
社保
住房补助形式
账户
1、列薪发放
2、发票核销
提示：个人工资中，除因住房补助部分减少外，随着社保的个人缴纳，到手工资亦会减少！
• 社保缴纳基数：按照员工上一年度月均工资为缴费基数（如超地区上限按照上限基数缴纳）
• 社保缴纳上下限基数：根据各地公布的上年度全市职工月平均工资的300％和60％相应确定（各地
不同，每年变化）
• 社保缴纳比例：参照各地政策
• 我司涉及非陆籍人员9个地区：上海、南京、苏州、昆山、杭州、福州、广州、天津、厦门公司部分
社保比例
（公司）
公司部分
社保+公积
地区 社保
金合计比例
缴纳上限基数
养老 失业 医疗
工伤
生育
公积金
缴纳上限基数
公积金比例
（公司）
上海
24633
16.00% 0.50% 9.50%
0.16%
1.00%
27.16%
24633
7.00%
34.16%
南京
16842
16.00% 0.50% 9.00%
0.08%
0.80%
26.38%
27700
10.00%
36.38%
苏州
16842
16.00% 0.50% 9.00%
0.075%
0.80%
26.38%
23700
8.00%
34.38%
昆山
16842
16.00% 0.50% 7.00%
0.600%
0.80%
24.90%
23700
8.00%
32.90%
杭州
16608
14.00% 0.50% 10.50%
0.25%
1.20%
26.45%
25950
12.00%
38.45%
福州
16168
16.00% 0.50% 8.00%
0.10%
0.70%
25.30%
20793
12.00%
37.30%
广州
27960
14.00% 0.32% 5.50%
0.20%
0.85%
21.15%
27960
8.00%
29.15%
天津
17613
19.00% 0.50% 10.00%
0.20%
0.50%
30.20%
24240
11.00%
41.20%
厦门
21291
12.00% 0.50% 6.00%
0.70%
0.10%
19.30%
20958
12.00%
31.30%
无新政策，原先计算逻辑（不缴纳任何社保）
案例说明：
上海地区某员工，根据上年度工资计算，得月均工资为60000，按照2019上海政策，此基数需按照社保上限基数进行缴纳。
住房补助计算：24633*27.16（社保）+24633*7%（公积金）=8415/月
上海地区某员工，根据上年度工资计算，得月均工资为15000，按照2019上海政策，按照员工平均工资基数进行缴纳。
住房补助计算：15000*27.16%（社保）+15000*7%（公积金）=5124/月第十一条 已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险，并继续保留社会保险关系的港澳台居民，可以持相关
授权机构出具的证明，不在内地（大陆）参加基本养老保险和失业保险。
• 需参加医疗、工伤、生育保险
新政策情况下，未来计算逻辑
以上海地区为例：
企业部分
补贴部分
个人部分
选择2
养老
16%
失业
0.5%
医疗
9.5%
工伤
0.16%
生育
1%
仅享有部分社保
（养老、失业）
16.5%
养老
8%
失业
0.2%
医疗
2%
案例说明：
上海地区某员工，根据上年度工资计算，得月均工资为60000，按照2019上海政策，此基数需按照社保上限基数进行缴纳。
住房补助计算：24633*16.5%（社保）+24633*7%（公积金）=5789/月
上海地区某员工，根据上年度工资计算，得月均工资为15000，按照2019上海政策，按照员工平均工资基数进行缴纳。
住房补助计算：15000*16.5%（社保）+15000*7%（公积金）=3525/月
基数封顶情况下：
医疗个人缴纳493元/月Part 3
注意事项及时程安排时程安排
时程安排
事项
责任人
2019.12.31前 员工确认选择个人参保情况（选择1/选择2）
员工
2020.1.5前
员工申请、办理居住证
员工
员工提供台胞证（复印件）给到当地人资
员工
2020.1.10前
员工提供相关参保证明（针对选择2的员工）
员工
公司根据员工反馈参保情况，计算并告知2020年社保补助金额
公司
2020.1.17前 公司完成台籍员工的招工备案登记
公司
2020.1.25前 公司完成台籍员工的社保缴纳办理
公司
待缴纳数月后
(各地要求不一,人资
协助确认)
自行前往社区服务中心领取社保卡（需员工本人领取）
员工Part 4
居住证办理指南港澳台居民居住证办理
申请条件
• 港澳台居民前往内地（大陆）居住半年以上
• 有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一
申请材料
• 《港澳台居民居住证申领登记表》个人照片、指纹采集
• 本人港澳台居民出入境证件
• 居住满半年(符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一)的证明材料
办理地点及时长
• 就近到居住地所属受理点申请
• 受理之日起20个工作日内发放居住证
• 证件有效期5年
注意事项：现阶段政策还未明确要求前，港澳台居民如需缴纳社保，暂可不提供居住证，提供通行证等证件即可办理社保事项Q&A
申请材料

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